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宜昌如何推進市域治理現代化

72 人參與  2020年07月16日 09:00  分類 : 宜昌新聞  評論
三峽晚報全媒記者 李仁璽

這是一幅新時代宜昌市域治理現代化的新藍圖。

7月15日,經宜昌市委六屆十三次全會審議,《中共宜昌市委關于貫徹落實黨的十九屆四中全會精神推進市域治理現代化的決定》獲得通過?!稕Q定》要求,要推動貫徹落實國家治理總體部署與市域治理實踐有機結合,走出一條符合宜昌實際的市域治理新路子。

宜昌將如何繼續干在實處、走在前列,奮力推進市域治理現代化?《決定》就此進行了全方位的部署。

QQ圖片20200716085018 宜昌如何推進市域治理現代化 宜昌新聞

這也是一次大手筆的勾畫。

市域治理要實現的目標

《決定》分三個時間節點,提出了宜昌市域治理的主要目標。

——到我們黨成立一百年時,中國特色社會主義制度在我市得到模范踐行,加快創建全國市域社會治理現代化試點合格城市,市域治理現代化走在全省前列;  ——到二O三五年,全市各方面制度更加完善,基本實現市域治理體系和治理能力現代化;  ——到新中國成立一百年時,全面實現市域治理體系和治理能力現代化。

宜昌市域治理現代化如何實現?《決定》圍繞落實支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,對黨的領導、人民當家作主和法治宜昌建設、經濟高質量發展、思想文化引領、建立健全疾病預防控制體系和公共衛生體系、城鄉基層社會治理、生態文明建設、民生保障、堅持和完善監督制度體系作出了全面部署。

加快重點領域立法

在法治宜昌建設方面,《決定》提出,要全面落實憲法宣誓制度,推進民法典貫徹實施。完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局,加快《宜昌市生活垃圾分類管理條例》《宜昌市城區養犬管理條例》《宜昌市住宅小區物業管理條例》等重點立法。深化綜合行政執法體制改革和司法責任制綜合配套改革,加快推進公共法律服務體系建設。

大力支持實體經濟發展

《決定》提出,宜昌要用好用足黨中央支持湖北省發展一攬子政策,把政策優勢轉化為發展優勢。鞏固提升精細化工、先進裝備制造、生物醫藥、食品飲料、文化旅游、現代物流六大支柱產業,加快特色農業、綠色農業、品牌農業發展,大力發展康養產業和會展經濟。以智能制造為主攻方向,加快工業互聯網創新發展,加快5G、云計算、區塊鏈等新基建項目建設,推進新技術、新產業、新業態、新模式“四新經濟”協同發展。

持續優化宜昌營商環境

《決定》要求,宜昌要對標國際一流、國內領先,持續推進“六多合一’一網辦、一窗辦、一次辦”等放管服改革,把宜昌打造成為全省審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、綜合成本最低、企業獲得感最強的市州之一。同時建立持續優化營商環境的工作機制和評價體系,實行政務服務“好差評”制度。此外,要建設全國信用創新試點平臺,推進財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革全國試點,加快打造區域金融中心。

加快建設國家創新型城市

《決定》提出,要建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,引導校區、園區、社區融合聯動發展,加快建設國家創新型城市,打造區域創新中心。同時實施人才強市戰略,深入推進“宜才宜用·雙招雙引”和“愛上宜昌·才聚三峽”計劃。

實現全區域協調發展

《決定》要求,要全面落實宜昌2050發展戰略規劃,打造國家區域性中心城市、港口型國家物流樞紐承載城市,增強省域副中心城市綜合實力和“宜荊荊”城市群輻射帶動力。

著力解決區域發展不平衡的問題,加快城區經濟、縣域經濟健康發展,做大做強塊狀經濟,推動夷陵區加快融入主城區,充分發揮宜昌高新區、宜昌旅游新區、三峽壩區功能作用,放大山區縣比較優勢、促進協同提升。打好三峽牌、對口支援牌,承接發達地區產業轉移,優化飛地經濟發展模式。

全力發展開放型經濟

統籌推進宜昌自貿片區、宜昌綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區、三峽保稅物流中心、三峽臨空經濟區聯動發展。探索更加靈活的政策體系、監管模式和管理體制,推動宜昌自貿片區向規則制度型開放提升。完善三峽綜合交通運輸體系,健全中歐班列、南向通道常態化運營機制。

讓文化惠民更有保障

《決定》要求,要鞏固國家公共文化服務體系示范區建設成果,推進重點文化惠民工程,創新辦好重點文化節慶活動。完善支持文化旅游體育產業融合發展的政策體系,建立國家全域旅游示范區、文化和旅游消費示范城市、全民運動健身模范市常態化創建機制。

改革完善疾病預防控制體系

《決定》提出,要加快市疾病預防控制中心遷建升級,設立區級疾病預防控制機構,規范二級以上醫療機構公共衛生管理科室設置,推進鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心標準化建設,強化村衛生室公共衛生服務及一般疾病診療職能。加強市縣兩級疾病預防控制機構檢驗檢測能力建設。

建設鄂西南應急醫療救治中心

《決定》提出,設立市縣兩級公共衛生應急委員會、公共衛生專家委員會,衛健部門試行設立公共衛生總師,落實疾病預防控制中心主任由同級衛健部門領導班子副職兼任制度,疾控機構設立首席公共衛生專家特設崗位。加快建設鄂西南應急醫療救治中心、鄂西南應急物資保障中心、鄂西南醫療應急物資生產基地和湖北省醫療廢物處置基地。

重大疫情這樣救治

《決定》提出,要加強感染、呼吸、重癥等??平ㄔO,改擴建市傳染病醫院重癥救治病區。完善院前急救系統,中心城區打造“10分鐘急救圈”,非中心城區打造“15分鐘急教圈”,縣市打造“30分鐘急救圈”。

街道管理體制要改革

《決定》提出,賦予街道黨(工)委對區(市)職能部門延伸派駐機構負責人的人事考核權和征得同意權,賦予街道規劃參與權、街道綜合管理權和對區域內事關群眾利益的重大決策重大項目的建議權。推進延伸派駐機構體制改革,統籌設置街道直屬事業單位。依法明確街道執法主體地位,推進街道綜合行政執法工作。理順條塊關系,健全街道“大工委”、社區“大黨委”制度,建立“街道吹哨、部門報到”“社區吹哨、黨員報到”協同機制。積極開展城市社區黨組織書記事業崗位管理試點,充實城市社區工作者隊伍。

黨員干部常態化下沉社區

《決定》提出,深化“1+1+N”服務模式,推動機關企事業單位黨員干部“下沉社區、回到小區、編入網格、進到樓棟”參與基層治理。市縣兩級黨政領導班子成員常態化聯系一個社區(村)。

完善長江生態環境保護修復

《決定》要求,堅持“外修生態、內修人文”,協同推進山水林田湖草生態保護修復工程試點。推動三峽地區綠色發展,打造長江沿線生態環境修復路徑探索、創新驅動、綠色發展全國示范區。健全“關改搬轉治綠”工作機制,完善化工項目入園制度,扎實開展“三磷”整治,健全磷石膏綜合利用激勵機制,不折不扣落實長江“禁漁令”,打造長江大保護“升級版”。

實行最嚴格生態環境保護

《決定》要求,科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界,完善國土空間用途管制和生態保護修復制度。實行生態環境損害責任終身追究制。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控制度。推進柏臨河流域綜合執法改革及生態補償,完善瑪瑙河流域生態補償模式。全面推進河湖長制提檔升級,落實《湖北省清江流域水生態環境保護條例》《宜昌市黃柏河流域保護條例》。全面推行林長制。

加快生態文明示范創建

《決定》提出,積極創建國家生態文明建設示范市縣,深入推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設。完成廁所革命、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理和城鄉生活垃圾無害化處理“四個三”重大生態工程建設。加快花園城市向公園城市升級,加強城市運營,實現生態價值轉化,實現“產城人”到“人城產”的建城理念轉變,讓市民共享綠色生態福利。

堅決打贏脫貧攻堅收官戰

《決定》強調,要推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,健全返貧監測預警和動態幫扶機制。建設“綠凈齊富厚和”美麗鄉村,高標準推進環百里荒鄉村振興試驗區建設,爭當全省鄉村振興排頭兵。實行農村人居環境整治常態化、制度化運行。

推進宜昌教育現代化

《決定》提出,要健全擴大學前教育公益普惠發展、義務教育優質均衡發展、高中階段教育普及協調發展、職業教育產教融合發展、特殊教育特惠特辦保障機制。加快完成義務教育教師“縣管校聘”管理體制改革。支持三峽大學“雙一流”建設,爭取更多知名高校來宜設立分校。

構建惠民長效機制

《決定》要求,統籌推進城鎮棚戶區和老舊小區改造與停車場、菜市場、公廁、垃圾分類、智安小區等有機融合,打造“完整社區”。構建社區養老托幼、康復理療等公共服務供給體系,打通服務群眾“最后一米”。深化大城細管、大城智管、大城眾管,建設暢通城市、海綿城市,徹底根治城市內澇。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,健全房地產市場監測““一張網”制度。

雨后的宜昌呈現迷人風貌。全媒記者黃善君攝

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